Izdavanje dozvola za okoliš

Što je licenciranje za okoliš:

Ekološko izdavanje dozvola je postupak kojim nadležno tijelo izdaje dozvolu za smještaj, instalaciju, proširenje ili rad aktivnosti koje na bilo koji način mogu prouzročiti štetu za okoliš.

Cilj izdavanja okolišnih dozvola je izdavanje upravnog akta koji se naziva okolišna dozvola, putem kojeg nadležno tijelo utvrđuje uvjete, ograničenja i mjere nadzora koje mora poštovati ravnatelj djelatnosti.

Licenca za okoliš je jedan od glavnih instrumenata Nacionalne politike zaštite okoliša (Zakon br. 6.938 / 81) i izravna je posljedica članka 225. stavak 1. V Saveznog ustava:

Članak 225. Svatko ima pravo na ekološki uravnotežen okoliš, zajedničko korištenje ljudi i bitno za zdravu kvalitetu života, namećući Vladi i zajednici dužnost da je štite i čuvaju za sadašnje i buduće generacije.

Stavak 1. Kako bi se osigurala djelotvornost ovog prava, dužnost je javne vlasti:

V - kontroliraju proizvodnju, komercijalizaciju i uporabu tehnika, metoda i tvari koje predstavljaju rizik za život, kvalitetu života i okoliš;

Izdavanje ekoloških dozvola jedna je od manifestacija tzv. Policije za zaštitu okoliša, koja se sastoji od djelatnosti države koja ograničava i regulira individualna prava u korist javnog interesa vezanog uz pitanja zaštite okoliša.

Koji slučajevi zahtijevaju licenciranje okoliša?

Prema članku 1. Rezolucije br. 187 Nacionalnog vijeća za zaštitu okoliša - CONAMA, svaka aktivnost koja se smatra potencijalno zagađujućom ili koja na bilo koji način uzrokuje propadanje okoliša zahtijeva licenciranje okoliša.

Vrste ekološke dozvole

Licence za zaštitu okoliša dodjeljuju se na temelju namjeravane aktivnosti iu fazi u kojoj se poduzeće nalazi. Različite vrste dozvola za okoliš predviđene u Rezoluciji br. 187 CONAMA su:

Preliminarna licenca (LP): odobrava se u preliminarnoj fazi planiranja poduzeća ili aktivnosti, odobrava njegov položaj i dizajn, potvrđuje izvedivost okoliša i utvrđuje osnovne zahtjeve i uvjete koje treba ispuniti u sljedećim fazama provedbe.

Licenca za instalaciju (LI): autorizira instalaciju poduzeća ili aktivnosti u skladu s specifikacijama sadržanim u odobrenim planovima, programima i projektima, uključujući mjere kontrole okoliša i druge uvjete.

Licenca za rad (LO): odobrava rad aktivnosti ili poduzeća, nakon provjere djelotvorne usklađenosti s onim što je sadržano u prethodnim dozvolama, s mjerama kontrole okoliša i uvjetima utvrđenim za operaciju.

Rezolucija br. 350 CONAMA također predviđa drugu vrstu licence:

Dozvola za seizmička istraživanja (LPS): autorizira seizmička istraživanja i prijelazne zone mora, utvrđujući sve uvjete koje mora poštivati ​​ravnatelj aktivnosti.

Licence za zaštitu okoliša mogu se izdati u izolaciji ili uzastopce. Stoga je uobičajeno da isto poduzeće tijekom svoje aktivnosti akumulira više od jedne vrste licence.

Ovisno o karakteristikama i osobitostima aktivnosti, CONAMA može definirati posebne okolišne dozvole, kao i prilagoditi faze procesa izdavanja dozvola za okoliš.

Tko obrađuje okolišne dozvole?

Kompetentnost za procesiranje licenciranja u okolišu određena je kriterijem proširenja utjecaja na okoliš .

Svaki federativni entitet ima svoje tijelo odgovorno za proces izdavanja dozvola za okoliš, koje se općenito naziva institutima, nadzornicima ili tajništvima okoliša.

Ovisno o specifičnim potrebama slučajeva, druga tijela mogu intervenirati u licenciranju radi utvrđivanja uvjeta ili izdavanja mišljenja. Neki primjeri ovih organa su:

• FUNAI - Nacionalna indijska zaklada
• INCRA - Nacionalni institut za kolonizaciju i agrarnu reformu
• ICMBio - Chico Mendes Institut za očuvanje biološke raznolikosti
• DNPM - Nacionalni odjel za proizvodnju minerala
• IPHAN - Institut nacionalne povijesne i umjetničke baštine
• MS - Ministarstvo zdravstva

Faze izdavanja dozvola za okoliš

Postupak izdavanja dozvola za okoliš slijedi sljedeće korake:

1. Određivanje dokumenata, projekata i ekoloških studija potrebnih za početak postupka od strane nadležne agencije za zaštitu okoliša;
2. Podnošenje zahtjeva za izdavanje ekološke dozvole od strane poduzetnika, popraćeno odgovarajućim dokumentima, projektima i studijama o okolišu;
3. Analiza dokumenata, projekata i studija o okolišu koje je provela nadležna agencija za okoliš;
4. Zahtjev za pojašnjenjem i dopunama od strane nadležnog tijela za zaštitu okoliša;
5. Javna rasprava, kada je to primjenjivo;
6. Zahtjev za pojašnjenje i dopunu od strane nadležne agencije za okoliš, koji proizlazi iz javnih rasprava;
7. Izdavanje konačnog tehničkog mišljenja i, ako je primjenjivo, pravnog mišljenja;
8. Odobravanje ili odbijanje zahtjeva za licencu, uz propisno objavljivanje.

Postupak se može pojednostaviti u slučajevima aktivnosti s malim potencijalom utjecaja na okoliš.

Zakonodavstvo koje se odnosi na izdavanje dozvola za okoliš

Brazilski zakoni koji se odnose na okoliš raspoređeni su u nekoliko zakona i rezolucija, među glavnim nacionalnim zakonima su:

• Savezni ustav iz 1988.
• Zakon br. 6.938 / 81 - Nacionalna politika okoliša.
• Dopunski zakon br. 140/11 - Pravila o nadležnosti za obradu ekoloških dozvola.
• Zakon br. 12.651 / 12 - Zakon o šumama.
• Rezolucija br. 237/97 utvrđuje koje aktivnosti zahtijevaju licenciranje okoliša, između ostalih općih pravila.
• Rezolucija br. 001/86 - utvrđuje koje aktivnosti trebaju predstaviti studiju utjecaja na okoliš i izvješće o utjecaju na okoliš (EIA / RIMA) u licenciranju.
• Rezolucija br. 009/87 - utvrđuje slučajeve u kojima se javna rasprava mora održati u vezi s izdavanjem dozvola za okoliš.
• Rezolucija br. 006/86 - utvrđuje načine objavljivanja ekoloških dozvola.